国家教育委员会关于加强普通高等学校教学工作的意见

１．当前，高等学校的教学工作和教学改革正处在一个关键时期。社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革目标的确立，为高等教育教学改革提供了强大的动力，这是高校教学工作前所未有的机遇，许多学校认真贯彻《中国教育改革和发展纲要》以及第四次全国高教工作会议精神，不断深化教学改革，在教学工作中取得了很大的成绩。但是，由于社会处于经济体制转轨的过程之中，新体制有一个建立和完善的过程，我们的工作也有一个调整和适应的过程，因此在一段时间内，高校教学工作中也出现了不容忽视的困难和问题。例如：教学投入不足；部分学校领导和教师投入教学的精力不足；部分学生学习不够勤奋，对基本理论、基础知识的学习有所放松；有的地区和学校出现不顾条件盲目扩大招生规模和发展热门专业、忽视教学质量的倾向，等等。

由于上述问题，虽然高等学校教学工作总的情况是好的，但也面临着严峻的形势。

２．针对当前的问题，必须进一步强调教学工作作为高等学校经常性中心工作的重要地位。学校的各级领导，首先是主要领导，应把更多的精力放在教学工作上，经常深入教学第一线进行调查研究，及时发现教学中的困难和问题，建议定期召开教学工作会议，提出改进教学工作的思路和措施；应千方百计多渠道地增加教学经费的投入，适当提高教学经费的比重。学校的各个部门，都要增强为教学服务的意识。

二、抓住机遇，深化教学改革

３．提高教育质量的根本途径在于深化教学改革。要抓住由于经济体制改革、社会发展、科学技术进步等因素而为教学改革带来的空前的历史性机遇，及时把教学改革推向新的水平。在当前各校普遍进行校内综合管理改革的情况下，要善于发现和把握各项改革与教学改革的结合点，把各项改革所激发的积极性凝聚到教学改革上来，把“教学改革是核心”落到实处。应将能否成功地调动广大教师、学生投入教学改革的积极性视为检验学校各项改革工作成败得失的一个重要标准。

４．深化教学内容改革，实施面向２１世纪教学内容改革计划。我国高等教育的教学内容体系虽经十几年的不断改革，仍然远远不能适应当代科学技术和社会的飞跃发展。因此，处在跨世纪过程中的中国高等教育，必须面向２１世纪我国经济、政治和社会的全面发展，面向当今世界科学技术的重大飞跃，在专业结构、课程体系、教学内容等方面进行系统的改革，利用４－５年时间实施国家教委制订的面向２１世纪教学内容改革计划。同时，各高等学校要充分利用教学上的自主权，主动地开展教学内容以及教学方法的改革试验。要重视教学方法的改革，大力发展计算机辅助教学、电化教学等现代化教学手段。

５．改革教学管理制度，建立有利于发挥教师、学生教学积极性、主动性和创造性，有利于优秀人才脱颖而出的灵活机制，是教学改革的一个重要方面。近年来，许多高等学校进行了学分制、主辅修制、淘汰制等多种形式的改革尝试，积累了一定的经验。随着改革的深入，应提倡高等学校在改革教学管理制度方面进行更多的探索和试验，有条件的学校，可以采用符合中国国情及学校特点的更灵活的学分制以及其他有利于因才施教、促进人才成长的教学管理制度和形式，博采各国之长，逐步形成有自己特色的教学管理模式。

三、扎扎实实抓好教学基本建设

６．专业建设和课程建设是学校基本的教学建设。在本科专业的设置上，要坚持不断拓宽专业口径，扩大专业基础，减少专业种类，调整专业结构，使之更加适合我国经济、社会发展的需要，符合本科教育的规律。专科专业要注意面向社会需要，特别是农村、中小企业、乡镇企业和第三产业的需要，办出特点。各省市、部委教育主管部门要认真按照《普通高等学校本科专业设置规定》的要求，尽快建立专业设置评议委员会作为审批专业的咨询审议机构，掌握好质量标准，从宏观上控制专业发展数量。

有计划地建设优秀（一类）课程是推动课程建设的一种有效形式。在建设过程中要注重实际效果，力戒形式主义。要注意加强基础课程的教学力量，一些学校组织高水平的教授讲授本科基础课程，或对主要基础课建立负责人制度的作法，值得提倡。

７．生产实习和社会实践是贯彻教育与生产劳动相结合的方针，促进学生德、智、体全面发展的重要教学环节，在任何情况下都必须坚持。在市场经济发育过程中，由于利益机制的变化，实践教学和基地建设遇到一定的困难。解决这些问题，一方面要使教育进一步面向社会，在服务于社会的同时争取社会的支持合作；另一方面，要重视校内基地的建设，充分利用校办产业为教学服务，使之成为实现教学、生产、科研三结合的重要基地。无论校外或校内的社会实践活动，都要坚持把育人作为根本目的，加强对学生的思想教育，认真执行教学计划，不断改进教学效果。

８．稳定骨干教师队伍，培养跨世纪的科研和教学带头人，建设教学梯队，是高等学校一项具有战略性的紧迫任务。对于骨干教师和教学成绩突出的青年教师，应采取必要的政策倾斜措施，为他们创造较好的工作和生活条件；同时要加强思想工作，提倡奉献精神，增强学校的凝聚力，培养尊师重教的良好风气。

四、严格教学管理，加强学风建设

９．严格的教学管理，是教学质量的重要保障。改革要深入，思想要解放，制度要科学，管理要严格。各高等学校要根据国家对各类人才培养规格的要求，抓好教学计划、教学大纲等基本教学文件的建设，制定对各个教学环节的规范要求，加强对教学过程的监督和对教学质量的检查，认真开展各项教学评估工作。要抓好考务管理，采取有力措施，严格考场纪律，严格评分标准，刹住考试中的不良风气，争取在三年内考风有一个比较大的变化。

教务处作为学校管理教学工作的主要职能部门，对于开展教学改革、提高教育质量具有重要而关键的作用。从一定意义上说，教务处的工作状态能集中反映一个学校整体教学工作的状态。要加强教务处的工作，强化教务处在全校教学工作中的协调、组织作用。由于教务处对教师的教学工作、教学质量、教学态度比较了解，所以在涉及教师利益的各种决策过程中，例如教师待遇、职称评定、住房分配等问题上，要听取和尊重教务处的意见。要选派思想作风好、业务水平高的同志到教务处工作，全面提高各级教学管理人员的思想素质和业务素质，加强对他们的关心和培养。

１０．学风是影响人才基本素质的重要因素，社会主义大学在学风建设上从来有着自己的特色和传统。要充分肯定学风建设的成绩和广大学生积极向上、努力学习的主流方面，又要看到当前“经商热”、“下海风”的影响，以至拜金主义、享乐主义、极端个人主义等思想对部分学生的侵蚀。要始终把学风建设作为高等学校的一项基本建设，作为培养人才的一项根本任务；在经济体制转轨过程中，尤其要对学风问题给予特殊的关注。要注意加强思想教育，使学生树立科学的世界观、人生观、价值观及正确的学习目的；净化校园环境，倡导健康的校园文化，形成良好的学习氛围；以严明的纪律和制度规范学生的学习行为；强化干部、教师教书育人的意识，以自身的严谨作风为学生树立典范。

五、加强对教学工作的宏观调控

１１．随着高等教育体制改革的深入，国家教委将转变职能，采取必要的宏观调控措施，加强对高等学校教学工作的宏观指导。近期所采取的主要措施有：

－－建立高等学校教学工作状态数据的统计和公布制度。各校每年１０月份对上一学年度教学工作状态数据进行统计，在此基础上分析和掌握我国高等教育教学工作的宏观运行状态；

－－制定各类学校的教学工作评价指标体系，分类开展高等学校教学工作的评价检测，公布评价结果；

－－加快各科类主干基础课程国家计算机试题库的建设，逐步做到各校自行利用试题库组织考试，国家教委将不定期地用题库检测各校教学效果；

－－对专业发展的数量、结构进行宏观调整，对少数基础理论专业和特殊专业实行有重点的保护。